“甜瓜都开花了！看这长势我们会比南方的甜瓜提早10天上市，别小看这10天，我们的甜瓜每斤能多卖5块钱。”内黄县马上乡赵信村名誉党支部白忠伟在该村产业扶贫的新型智能温棚中对记者说。从2016年开始，赵信村利用金融扶贫政策，采取“公司+合作社+农户+贫困户”的模式，建立了以蔬果种植为主的产业扶贫，建设总投资1500万元，建设新型温棚300亩，通过吸纳贫困户，成立合作社，贫困户不但可以拿到每年1200元的分红，还能在打工挣钱。白忠伟不但担任赵信村的名誉党支部，还是产业扶贫的负责人。看着长势喜人的甜瓜，他说：“建设时由于资金不足，县金融办和县农信社通过细致的走访调研，及时协调贷款，帮我们在关键时刻爬坡过坎。” 内黄县是省级扶贫开发重点县，在运用金融资金扶贫中，缺乏银行认可的抵押物是制约贫困户获得脱贫资金的根本原因。为此，该县出台《内黄县扶贫小额信贷助贫攻施方案》《内黄县金融扶贫服务体系建设工作方案》《内黄县农村信用体系建设方案》《内黄县关于健全完善企业（合作社）与贫困户利益联结机制的实施意见》《内黄县扶贫小额信贷风险防控体系建设工作方案》《内黄县金融助推扶贫机制风险补偿基金管理等五个办法（试行）》《内黄县开发性金融支持产业扶贫贷款实施办法（暂行）》等一系列政策文件，形成了政、银、保风险分担机制，降低贷款门槛，引入金融活水，撬动农业产业发展，开创贫困户脱贫的金融扶贫新子，使原来的“输血”扶贫，变为提升贫困户致富能力的“造血”扶贫。 “风险防控是金融扶贫的难点，为此，内黄县成立以县委、县主要领导任组长的县金融扶贫工作领导小组，通过认真细致的专题调研，建立了严密的风险防控体系。”县金融办主任刘君说。为有效防控可能出现的金融风险，县整合涉农资金2000万元，建立2000万元的风险补偿金资金池，由银行按10倍比例放大投放贷款。县通过与合作银行、省农信担保公司、省担保集团签订了《河南省扶贫小额信贷助推内黄县脱贫攻坚合作协议（涉农类）》，对建档立卡贫困户的贷后风险，由设立的风险补偿金与银行、省农信担保、省再担保集团，按照30%、10%、40%、20%的比例分担；对带贫农业经营主体的贷后风险，由设立的风险补偿金与银行、省农信担保、省再担保集团，按照30%、20%、30%、20%的比例分担，形成了“四位一体”的风险共担机制。同时配套建立应急周转机制，县财政设立6000万元规模的企业还贷应急周转金，为带动能力强、产业基础好、带贫效果明显、资金周转暂时出现困难且承贷金融机构足额续贷的带贫企业按时还贷借贷提供借资服务。通过多方联手，不但有效分解了风险，同时由于多方参与，贷款资金的流向更加透明，监管更为严格，确保了贷款精准投放。 在赵信村的产业扶贫，记者还见到了正在查看甜瓜长势的内黄县马上乡农信社业务副主任刘海军。他说：“贷后管理是我们的重要工作环节，帮助和监督贷款方用好贷款，建立良好的信用是我们的职责。” 据了解，内黄县为强化金融服务，严格按照县、乡、村金融服务网络工作职责，成立了1个金融扶贫服务中心、18个金融扶贫服务站、532个金融服务部，建立了“村部初审、乡站审核、中心推荐、农担核保、银行放款”工作流程，强化贷后监管，形成了以点带面、辐射全县的金融服务网络。依托该网络，在充分学习借鉴卢氏先进经验的基础上，内黄县结合实际，进一步完善农户信用评定办法，以好、家庭和睦好、邻里团结好，责任意识强、信用观念强、履约保障强，有劳动能力、有致富愿望、有致富项目，无赌博、吸毒、等不良，无拖欠贷款本息、被列入贷款的记录，无游手好闲、好吃懒做的“三好三强”“三有三无”行为标准，明确了140余项具体指标，通过走村入户、实地查看、查阅资料，调取、法院、银行等相关部门数据等方式，对全县12750户建档立卡贫困户、136984户农户进行了信息采集、录入与信用评定，共计149734户。完善的金融服务网络和精准的信用评价为内黄县金融扶贫的深入推进打下了的信用基础。 在积极推进政、银、保金融扶贫模式的同时，为扩大金融扶贫覆盖面，内黄县突出模式创新，积极拓宽融资渠道。从国开行河南省分行融资1亿元中小企业扶持周转资金，按照“金融+龙头企业+合作社++农户”的产业发展扶贫模式，使各环节规避了资金风险和融资难的问题。目前，已向10家龙头企业发放借款1亿元，带动建设21处果蔬种植产业扶贫，辐射带动周边贫困户1800余户、5400余人。同时，通过与国开行河南省分行深度合作、创新产品，内黄县获授信10亿元产业扶贫贷款，首期2亿元，在每个乡镇培育建立2个以上产业扶贫，按照三户诚信联保联盟的模式实施，重点支持农业产业化龙头企业、农业公司、农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，通过产业发展带动贫困群众稳定增收。目前，已向13个带贫合作社、涉农企业发放贷款5900万元，有效带动420户建档立卡贫困户。与中国人保财险签订了《保险助贫攻坚战略合作协议》，采取“干部推荐+融资支农+保险保障”的模式，推广“政融保”支农支小融资项目，与种植（养殖）大户、家庭农场、农业合作社对接低息融资贷款。目前，已向13户发放贷款259.5万元。县设立2000万元风险补偿金，以县农信社、邮储银行、农业银行3家为主参与扶贫小额贷款，省农信担保、省再担保集团等性担保机构提供担保与反担保。确定农户、新型农业经营主体、龙头企业为3类贷款主体。 在温棚的田垄间白忠伟高兴地说：“去年，县里又为我们协调了140万元的贷款，你看这些滴灌设备就是用贷款购买的，能够随时根据长势，调整灌溉量，甜瓜的优果率。”赵信村的产业扶贫发展态势良好，带动了该村35户贫困户了脱贫之。在内黄县，像赵信村一样的事例还很多，2017年通过创新实施金融扶贫，有6157户贫困户获得了不同类型的金融扶持，为全县脱贫攻坚任务的完成提供了重要保障。 本文来源于ipfs |