近年来，省委省紧紧围绕农业“四优四化”发展、加快建设现代农业强省，实施了一系列政策措施。 财政涉农资金是对农业投入的主渠道，对社会资金起到“四两拨千斤”的作用。然而，多年以来部门对涉农资金多头管理，“打酱油的钱不能买醋”，小石子投湖面激不起大波浪，资金使用效果受到诟病。 省把推进涉农资金整合作为提高财政资金使用效益的一项重要抓手，推进省级财政预算编制环节源头整合。2017年省级财政预算，农业专项资金由25个压缩至5个，畜牧业专项资金由19个压缩至4个，林业专项资金由30个压缩至5个，水利专项资金由16个压缩至5个。 兰考县是国家和省涉农资金整合优化试点县，2016年全县整合涉农资金共计6.1664亿元。整合后，主要投向三个方面，用于脱贫攻坚2.6787亿元，用于高标准粮田建设2.2852亿元，用于农业农村生产发展1.2025亿元，资金集中投放效果十分明显。 相对于22万家新型农业经营主体庞大的资金需求，财政投入犹如杯水车薪，我省主动作为，利用风险补偿基金，为银行分忧，为企业增信，以“小钱撬动大钱”。 河南省农业信贷担保有限公司由省财政厅代表省履行出资人责任，专注于支持我省现代农业发展。目前，省农信担保公司已获得中国银行、交通银行、中国邮政储蓄银行等8家金融机构授信，额度近300亿元，相继推出了银担合作模式、政银担合作模式、政银担保四位一体合作模式、政银担保投联动支农模式。随着模式的升级，利益相关方增多，风险进一步分散。截至目前，省农信担保公司担保金额达9.26亿元，担保余额7.98亿元。 省还成立了中原农业保险股份有限公司，通过农业贷款保险助推涉农企业融资，目前已获得银行授信超过34亿元。农业贷款保险不仅提高了贷款的可获得性，降低了融资成本，而且有效带动了银行和地方参与。 济源市与国家开发银行通力合作，设立3600万元的信贷补偿基金，构建管理平台、统贷平台、担保平台、公示平台和信用协会“四台一会”，由确定的融资平台统一贷款、统一还款，受到新型农业经营主体的青睐，目前累计为112家新型农业经营主体发放贷款3.43亿元。 科尔沁牛业公司联合新野县成立河南中牧联合担保公司，为肉牛产业集群内的相关企业和规模种养户担保。仅去年，金融机构就放款3.6亿元，有效缓解了种养户资金紧张局面，构建了龙头企业和种养户协作共赢的利益共同体。 调查中发现，虽然在资金问题上采取了很多措施，但多数涉农企业仍感到不解渴。他们呼吁，要大力发展普惠金融，加大风险补偿金筹措力度，推动涉农金融机构回归本位，多管齐下解决企业“贷款难、贷款贵”问题。 一台售价9万元的无人机每天可喷洒农药300亩至600亩，喷洒效率高，施药效果好，节水环保，相当于30至100个人的效率。有一家公司，长期专注于彩叶苗木的引种驯化和新品种培育，现有8个品种获得国家植物新品种权证书，其中金叶槐新品种每棵售价4000多元，2016年该企业利润率高达60%。 我省农业科技力量雄厚，先后组建国家“2011计划”河南粮食作物协同创新中心、棉花生物学国家重点实验室、省部共建小麦玉米作物学国家重点实验室、国家小麦工程技术研究中心等国家级和省级科研平台，拥有3位两院院士、6家省级产业技术创新战略联盟、37个省级农业科技园区、13个国家级农业科技园区，较好地支撑了我省农业供给侧结构性。 农业供给侧结构调整的基础在育种，保障农业产品质量安全的关键在育种，提高农业生产效益的根本在育种。 以河南科技学院教授茹振钢为学术带头人的研发团队，长期致力于小麦品种研究，其研发的“矮抗58”已累计种植2.6亿亩，增产小麦121.1亿公斤，于2013年获得国家进步一等;BNS型二系杂交小麦填补了世界杂交小麦的空白，亩产最高达898公斤。 中国工程院院士、河南省农科院院长张新友带领他的团队，培育早熟、高产、高油系列花生品种32个，累计推广1.05亿亩，增产花生21亿公斤，覆盖全国花生种植面积的1/10、河南种植面积的1/3;创建了花生远缘杂交育种技术体系，实现了育种技术的重要突破，居国际领先水平。 济源市绿茵种苗有限责任公司是国家级蔬菜种子繁育，与孟山都、先正达、农友、泷井等国际种业集团建立了长久的业务合作关系，其白菜、甘蓝、萝卜、花椰菜等十字花科杂交种子生产技术居国际领先地位，先后在河南、云南等地建立了稳定的制种1.35万亩，带动专业化蔬菜制种户4000余户。 近年来，我省着力加强基层农技推广体系建设，截至目前，全省共建设基层农技推广站1030个，覆盖了4.36万个行政村，占全省行政村总数的92%。与此同时，通过实施专项技术补贴、购买服务等方式，对全省8000多万亩小麦实现了“一喷三防”全覆盖，测土配方施肥推广面积7000万亩，全省深松整地面积达1000万亩。上述举措为加快我省转变农业发展方式，推进现代农业发展提供了有力的科技支撑。 农业的根本出在于科技进步。在调研中大家反映，我省在农业科技支撑方面还存在一些突出问题。农业科技具有很强的公共品属性，我省农业科技投入水平与农业大省的地位极不相称。农业科技供给与需求脱节，农民的实际需求得不到有效满足。农民科技意识不强，经营规模偏小，采用新技术的意愿较低。虽然建起了基层农技推广站，但缺乏农技人员，也没有形成有效的运营机制，作用得不到应有发挥。必须深化，完善农业科技创新激励机制，尽快打通科技上山下乡的“最后一公里”。 作为农村土地“三权分置”的第一步，我省农村承包土地确权登记颁证工作大头落地，让农民吃上了定心丸，并为经营权抵押贷款和土地流转打下了的基础。截至目前，全省9个国家级农村承包土地的经营权抵押贷款试点县放经营权抵押贷款3.3亿元。 长葛是全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县之一，专门成立了农村产权流转交易服务中心，建立了风险补偿金、抵押物处置收益补偿、引入保险、政策励等四项机制，有效调动了金融机构参与的积极性。到2016年年底，现有存量农地抵押贷款13笔，金额1173万元。 作为国家级集体资产股份权能试点村，济源市承留镇花石村遵循“依据法律、尊重历史、实事求是、公平合理”的原则，科学确定集体身份，从813个村民中确定股权享有对象693人。同时下力气搞好项目谋划和经营，去年以来，成功投资建设了滑雪场项目、元宵节灯展项目等，参与的股东都从中获得了可观的分红收益，确保了股份合作社资产保值增值，农民群众有一定获得感。 长垣县于2015年2月被确定为全国农村集体经营性建设用地入市试点县。两年多来，该县围绕“谁来入市、哪些地可以入市、怎么入市、收益如何分配、城乡统一市场如何建立”5个核心问题积极探索，取得了阶段性。截至目前，全县已入市地块22323.9亩，为入市试点提供了全域化样本。 农村集体产权制度是一项复杂的系统工程，从各地情况看，“两权”抵押贷款可复制、可推广的经验还不多，农民从集体资产股份权能中的获得感还不强，企业利用入市的集体经营性建设用地获得抵押贷款还面临不少困难，必须大胆创新，重点突破，使措施落地生根，取得预期效果。 培育新型农业经营主体，大力发展龙头企业、种养大户、家庭农场和专业合作社，是解决“谁来种地”问题的现实需要，是推进农业规模化、集约化、标准化的客观要求，是增强农业抗风险能力的重要保障，更是农业供给侧结构性亟须建构的四梁八柱。 目前，我省拥有农业产业化龙头企业6835家，其中国家级龙头企业60家、省级龙头企业760家，为带动我省农业发展作出了重大贡献。 叶县农民专业合作社发展迅速，由10年前的几十家猛增到现在的511家，各类产业化组织固定资产总值6.63亿元，带动农户4.5万户。 原阳县太平镇的原生种植农民专业合作社，主产原阳大米，主打都市生态游，目前流转土地1200余亩，托管土地2万余亩，入社群众达500多户，还带动周边20多个村的2000多农户实现了共同富裕。 家庭农场具有家庭经营的天然制度优势，又具有规模效应，是农户家庭承包经营的“升级版”，代表了现代农业发展的方向。 位于社旗县的盛康家庭农场，经营土地面积9000余亩，其中流转土地2500余亩，托管土地6500余亩，拥有各种农机设备50余台(套)。盛康家庭农场注重完善与农户的利益联结机制，以订单农业统筹生产经营，积极推广应用智能灌溉、机种机收、测土配方等现代农业生产技术，土地利用率、投入产出率、劳动生产率和农产品商品率明显提高，现已成为豫西南最大的综合性家庭农场。 近年来，汝州市大力实施“能人回归”工程，规划建设了农民工返乡创业产业园和电子商务创业孵化园，制定了创业创新80条扶持政策，设立了3000万元的返乡创业扶持基金，累计为返乡创业人员发放小额贷款7500多万元。对优秀返乡创业人员在上给予荣誉，在2017年、政协换届中，全市有38名返乡创业人员当选为市乡两级代表，两人当选为市政协常委。在政策的有力推动下，2.6万名汝州籍在外农民回乡发展，开发各类就业岗位4.5万个。 推进农业供给侧结构性，建设现代农业强省，必须把新型农业经营主体作为重要抓手，进一步加大支持力度，充分发挥其示范、引领和辐射带动作用。这已成为各级的共识。 梦见亲人生病 |