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对保健食品规范经营的观察 (下)

作者:佚名 来源: 日期:2022-3-22 13:00:26 人气: 标签:保健食品行业新闻

  在对保健食品质量安全的治理过程中,不仅花费很大的气力,付出很高的治理成本,且取得了显著成效。

  体系检查是提升行业管理水平的有效手段,2020年是全国保健食品生产企业体系检查开局之年,各地完成保健食品生产企业体系检查335家,总体覆盖率达20%。通过对发现问题100%整改到位,进一步规范了企业生产经营行为,食品质量安全保障水平得到明显提升。根据监管部门公布的保健食品安全监督抽检的数据显示,“十三五”期间,我国保健食品抽检合格率大幅提升,安全性得到了有效保障。

  在“四个最严”的要求和指导下,经过监管部门、保健食品生产企业和行业组织等多方面共同努力,保健食品生产环节的产品质量安全得到根本性扭转,保健食品的安全性显著提升,消费者的食品安全得到。

  随着保健食品产业的发展和监管的不断强化,特别是“百日行动”以来,越来越多的保健食品企业对企业乃至整个产业的健康发展形成了越来越多的共识:

  二是一个良好规范的市场才能够使市场机制真正发挥择优汰劣的作用,只有清除害群之马,才能使公平竞争得以实现。

  三是良好规范的市场是企业健康发展不可或缺的基础条件,对市场的治理是对守法合规企业最强有力的支持,降低了企业的竞争成本。

  四是稳定企业对发展的预期,有利于企业在管理、质量、创新和市场等的投入,有利于遏制短期投机行为,有利于促进长期发展。

  五是摒弃零和博弈,企业必须自觉承担主体责任,依法依规开展生产经营活动,守住法律的底线;主动履行社会责任,尚德经营,构建与利益相关方的和谐关系,对社会进步作出贡献。

  六是从我做起,从现在做起。临渊羡鱼不如退而结网,经营的整体改善需要每个企业的努力,需要及时而有效的行动,只有积跬步才能至千里。

  保健食品企业特别是头部企业对规范经营行为的认识不断深化,这些企业认为,规范经营不仅仅是被动遵守和执行法规与监管的要求,更是对品牌的和竞争力的提升,因此大大提高了规范经营的自觉性和主观能动性。

  消费者是市场的重要影响因素,通过多种途径和方法提高消费者的科学素养,提高消费者和科学消费的能力,学会“用脚投票”,通过“看得见的手”和“看不见的手”的共同作用,促进市场择优汰劣机制更好地发挥作用。基于此,百日专项整治中,监管部门将“科学认知保健食品,明白放心消费”作为重点之一,并发布了《关于开展保健食品“五进”专项科普宣传活动的通知》,在全国范围内组织开展保健食品“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”专项科普宣传活动,这个活动得到很多企业的积极响应。

  对经营活动进行合规管理,是保健食品企业必不可少的重要工作。对经营进行规范管理需要构建专业和系统的规范管理体系,建立健全管理制度和管理机制。近年来,越来越多的企业特别是头部企业更加注重建立健全本企业规范经营的管理制度和管理机制,做好相关制度安排,加大实施力度。

  基于保健食品研发、生产、经营(销售)三个环节中主体较高的组织分离度,对经销商和直销员的规范经营管理,直接关系到保健食品的市场秩序。近年来,越来越多的企业加强了对经销商和直销员的管理。

  加强对经销商和直销员的管理与素质提升。无限极通过多种方式努力打造“守法合规、规范经营”的共同体。一是持续推进对经销商规范管理的教育培训。二是在行业内首创“规范经营宣传日”。三是为经销商提供丰富的学习平台及工具。近年来,充分利用互联网优势,以教育课件、视频、教学短片等多种有效形式,对经销商的规范经营实施教育培训。

  严厉整治不规范的经营行为。对于不规范经营和市场经营秩序的行为,及时发现,及时严肃处理。汤臣倍健不仅制定了市场管理规范并发布相关文件,而且专门成立监察部门,查处经销商及其下属分销商、销售终端在经营汤臣倍健系列产品中出现的违规宣传推广、网络违规销售等行为。

  上述具有一定代表性企业规范经营管理的实践,一定程度上反映了保健食品行业经营环节正在发生的积极变化。越来越多的保健食品企业正在更主动地建立健全规范经营的管理制度和管理机制,加强对经销商和直销员的全面管理,提升与整治两手抓,消费者的权益,企业和品牌的商业声誉,向社会传递行业的正能量。

  纵观保健食品产业发展轨迹,一方面,随着治理整顿而出现的多次大起大落是显著特征之一;另一方面,随着时间的推移也呈现出下落底部逐渐抬升、震荡幅度逐渐收窄的现象。这种现象说明,持续有力的监管和越来越多的企业守法合规,使之在更多共识和共同愿景中相向而行,共同烫平大起大落。在共同推进保健食品产业加快从发展中规范向规范中发展的转型中,仍然需要相关者继续共同努力。

  一是落实“四个最严”,持续保持监管的高压态势。严格的监管是保健食品产业健康发展必不可少的条件,特别是对于那些、挑战法律和底线、屡屡市场秩序的行为,必须不贷。

  二是健全保健食品的长效监管机制,为产业发展提供相对稳定的预期。保健食品长效监管机制有宏观层面的顶层设计,也有中观层面的制度安排,还有微观层面的方法手段。进一步深化对保健食品客观性认识,加强基础研究和科技支撑,根据风险和功效确定性进行分类管理,实施更加精准、严格、科学和高效的监管,实现“既安全,又促进发展;既体现公平,又提升效率”的管理目标。

  三是发挥市场机制,公平竞争。充分发挥市场对资源配置的决定性作用,用法律、政策和多种措施的支持体系,公平竞争的市场。打击“劣币良币”违法违规行为,和投资者、生产经营者和知识产权拥有者的权益,促进保健食品产业的健康发展。

  四是主动践行规范中发展的转型。保健食品产业的转型升级是回避不了的,对企业而言,这是一个适者和择优汰劣的过程,更是一个大浪淘沙的过程,要认清大势、抓住机遇、提升能力、规范经营。

  五是不断落实企业主体责任,不断提升正能量。保健食品生产经营企业在树立在守法合规的基础上提高经营管理水平,构建以诚信、尚德、守法和尊重消费者为核心的商业伦理,承担主体责任和社会责任。

  六是提高企业转型升级和规范经营的综合能力。企业应对市场竞争的底气首先源自自身的经营管理能力和水平。夯实管理基础、强化管理能力、做好规范经营,仍是诸多保健食品企业要解决好的重要问题。

  七是依靠创新和科学技术推动规范经营发展。创新是企业发展的动力,新、新思维、新逻辑、新方法和新技术,为保健食品企业的创新提供更广阔空间,通过创新、制度创新、管理创新和科技创新等,不断提高管理能力和管理水平,再造规范经营的新方法、新机制、新模式。

  八是不断提升的科学和健康素养水平,培育科学的保健食品消费能力。近年来,我国居民健康素养总体水平继续稳步提升,2020年达到23.15%。通过提升的科学和健康素养水平,培育消费者的风险意识,引导消费者科学消费,通过消费者“用脚投票”和“用手中的货币投票”,自身的消费安全。

  九是继续推进社会共治。社会共治是我国食品安全治理的四项基本原则之一。对保健食品规范经营的治理不仅仅是监管部门的责任,各利益相关方的主动参与有助于降低和及时化解经营风险。建立健全保健食品规范经营社会共治体系,首先要落实企业主体责任,并鼓励科研教育机构、行业组织、新闻和消费者等多种社会力量积极主动参与,共同培育和支持正能量。

  我国保健食品产业正经历着从发展中规范向规范中发展的重要转型阶段,在基本解决保健食品质量安全问题后,在继续质量安全的同时,治理与企业管理的重点正逐渐转向市场秩序和规范经营行为、实施全过程的监督与管理、培育和壮大行业正能量等方面转变。在这个过程中,许多保健食品企业特别是头部企业与监管部门相向而行,自觉履行主体责任,更加主动自觉地采取多种有效措施,针对经营环节存在的突出问题进行治理,构建以诚信、尚德、守法和尊重消费者为核心的新商业伦理,消费者的权益,企业和品牌的商业声誉,向社会传递行业的正能量,从而积极践行并努力推动我国保健食品产业从发展中规范向规范中发展的转型。

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