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葛红亮:翁山淑枝为何向联合国说“不”?

作者:habao 来源: 日期:2017/5/15 17:20:29 人气: 标签:为什么

  亚细安峰会落下帷幕的第二天,翁山淑枝就开始了长达10天的欧洲之旅。期间,她先后要对比利时、意大利和英国进行友好访问。欧洲曾赋予翁山淑枝“”的形象,也支持着翁山淑枝在缅甸发展方面的,这一态度至今不曾变过。亚细安峰会落下帷幕的第二天,翁山淑枝就开始了长达10天的欧洲之旅。期间,她先后要对比利时、意大利和英国进行友好访问。欧洲曾赋予翁山淑枝“”的形象,也支持着翁山淑枝在缅甸发展方面的,这一态度至今不曾变过。

  只是最近几年翁山淑枝和欧盟等之间,因罗兴亚人问题渐生间隙。在看来,翁山淑枝头顶的“”也渐趋散去。在这一背景下,她此访欧洲,难免与欧盟若开邦罗兴亚人问题。

  根据比利时传来的消息,翁山淑枝在同欧盟高级官员费代丽卡莫盖里尼共同举行的记者会上,明确表明缅甸的立场,对联合国委员会派遣国际调查团,到若开邦调查地方队是否对穆斯林采取的决议,持反对态度。由于欧盟支持这一决议,翁山淑枝与莫盖里尼的意见分歧在记者会上也由此公开。

  最近一年,缅甸和在若开邦罗兴亚人问题上争论的焦点是“是否存在罗兴亚人危机”。在若开邦,复杂的教和族群矛盾使罗兴亚人与缅族佛之间的关系长期不和,且多次发生袭击事件。双方的矛盾在去年10月发生的一次武装袭击事件以来持续。

  在此次袭击事件中,有九名驻守在缅孟边境附近的队人员丧生。事件发生后,据的报道,缅甸军方及地方队,在若开邦罗兴亚人地区展开了长达数月的军事行动,由此导致了罗兴亚人危机和对的。对于的报道,缅甸民盟从一开始就表达了否认立场。

  此后,以翁山淑枝为首的民盟与联合国、欧盟、美国等围绕是否发生罗兴亚人危机,展开持续了数月的争论。特别是今年2月以来,争论几乎引发了外交关系的不睦和紧张。今年2月,联合国事务高级专员办事处发布报告称,缅甸队在罗兴亚人地区采取一项“经过精心计划的恐怖政策”,而这份报告以逃离受影响地区的罗兴亚难民的证词为基础。

  以此为基础,今年3月联合国理事会作出决议,表示要对这份报告进行调查和派出国际调查团。对此决议,欧盟和美国均表示支持,但翁山淑枝及民盟抵制,她认为对罗兴亚危机的调查并不符合当地实际发生的情况。

  毋庸置疑,翁山淑枝对联合国决议及向若开邦派遣国际调查团持有的抵制和态度,进一步加深她与欧美及之间的分歧。她尽管曾经获得来自不少的支持和赞赏,但如今并没有在缅甸国内问题上的态度。甚而,在罗兴亚人问题上,她还向联合国、欧盟说“不”,也曾美国不要使用“罗兴亚人”这一词汇。如若深究,翁山淑枝的态度背后所展现出来的,正是这一问题包含的复杂性和性。

  罗兴亚人问题存在已久,若开邦复杂的教与族群矛盾交织,要解决这一难题并非易事。2015年,罗兴亚人问题演化为大规模的海上难民危机。尽管亚细安其他国及国际社会给予关注和援助,但这一问题始终没有得到合适的解决。

  不仅如此,自缅甸军时代就在罗兴亚人问题上形成了惯性的价值观和认知,这不仅直接影响了登盛和民盟,而且在某种意义上已经形成由缅甸军方捍卫的“正确”。

  对此,翁山淑枝及民盟自然明白,在这一问题上与军方的后果。这就涉及缅甸当前的发展现状。尽管民盟赢得2015年,并在2016年3月底顺利执政,但却不得不在现有的协调框架中磋商行事。

  在依旧强势的军方面前,翁山淑枝及民盟虽掌握执和立法机构,但在诸多事务上的影响力实际上相当有限。这是缅甸现阶段的最大特点,而它也决定了翁山淑枝及民盟在某些事务上,例如若开邦问题,目前可能很难产生实质性的影响。

  当然,还有一个重要原因,即民盟已经着手进行调查。2016年9月,在翁山淑枝的支持下,由联合国前秘书长安南领导的、包括六名缅甸专家与三名国际专家组成的若开邦事务特别委员会正式成立。该委员今年3月曾发布一份中期调查报告,并提出30多项。

  对此,缅甸和翁山淑枝的办公室是积极欢迎的。翁山淑枝曾在接受英国公司采访时作了专门强调。由此来看,即使这一问题比较复杂,且翁山淑枝及民盟难以在这一复杂议题上发挥实质性作用,但并不意味着翁山淑枝及民盟在这一问题上就毫无作为。实际上,在民盟执政之初就考虑了这一问题,即优先审查国民身份,并以此作为地区发展和治安工作的基础。

  不过,翁山淑枝与对罗兴亚人问题的根源,显然存在不同的看法。只是看到目前存在于若开邦两种教、两个族群之间的对立、矛盾与冲突,翁山淑枝则认为若开邦根本的问题在于地区欠发展和资源匮乏,以及由此导致若开邦两个阵营对未来产生了忧虑。

  综合考察若开邦问题的复杂性及涉及缅甸内部发展的性,以及窥探翁山淑枝本人对若开邦问题的理解,就不难理解翁山淑枝及民盟为何对国际调查团持态度。

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