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市民反“拉布”。（图片来源：中通社） 原标题：罔顾市民福祉 反对派频频“拉布”惹 据报道，针对反对派近期屡次在立发起“拉布”，导致基建工程项目拨款劲减九成，由15个建造业团体成立的“建造业大联盟”26日立议员履行职责，速速停止“拉布”行为。特区行政长官梁振英也在同一天表示，“拉布”行为危及民生和经济发展，不会向“拉布”而调动立议程、忽视经济工作。 港媒中频频出现的“拉布”到底是什么意思，为何如此不得，其行为背后到底有何用意？本文将带你揭开“拉布”内幕。 拉布是怎么回事？ 拉布是议会的专业术语，英文是Filibuster ，是少数派议员利用议会议事程序，延迟或押后他们反对的议案的审议进程，以该议案获议会通过的行动。 Filibuster 源自西班牙语，最早形容十六世纪活跃在加勒比海的海盗，他们通过挟持船只来实现自己的目的，后来形容以故意拖延会议程序的方式议会。 “拉布”的方式包括用拖延、缺席令议会达不到人数、在辩论时发表超长的陈述或无意义的等等。简单就是说一直把原来的议程拖延到长期完成不了。1957年，美国前瑟蒙德曾连续了24个小时以拖延法案的通过，创造了史上最长拉布记录。 在立，拉布的手法往往是针对一项议案提出上千条修订意见，每一条修订都需要经过议员辩论，然后逐一表决，令这项议案迟迟不能通过。 上演了怎样的拉布战？ 至从09年高速铁段拨款审议起，反对派们就年年在立进行拉布，范团由争议性的议题，趋向普遍性，似乎成了反对派为某种每年必上演的秀。 2012年，为了反对立修订《议席出缺》草案，反对派向立提交了1306项修订，共2464页，使整个审议超过500小时，立不得不推迟其他法案的审议。建制派这些议员的做法是立程序，瘫痪，浪费，并提出要通宵开会以作抗衡。 2013年，立又上演多次“拉布”，为了防止无休止的拖廷，立提出如果内委会的三分之二议员同意，就可在大会上，进行终止辩论的程序，从而进行表决。立曾钰成终止《财政预算案》辩论，被评为当年十大新闻之一。此后，立依《议事规则》，结束议程拖拉、长期无法完成的有关辩论，就被称为“剪布”。 2014年5月，反对派议员针对《2014年拨款条例草案》展开拉布，令条例通过遥遥无期，多项民生措施无法落实，这其中包括百万名生活津贴及综合援助款。漫长的“拉布”一拖再拖，直到6月4日晚，《2014年拨款条例草案》终于在立三读通过。 有指出，长久之策，是将“拉布”“剪布”依法纳入规管，应早日修订《立议事规则》“拉布”。 “拉布”祸港两罪 浪费瘫痪运作 旷日持久的“拉布”瘫痪立运作，造成巨额流失，严重影响正常运行。 200万是立运行一天的平均费用，当中包括立职员及议员的工资等，如果一天开会只是为了“拉布”一事无成，就等于一天损失约200万元。 今年，反对派“拉布”更疯狂，针对《财政预算案》提出近2000条修正案。虽然其中的957项被否定，但是为处理其余问题，80多名公务员连日赶工，产生许多间接开支。 预算案几乎涵盖所有政策范畴，如果不能按期通过，会带来“瘫痪正常运作”的后果。早在4月，曾俊华就称，临时拨款只够应付到5月底，如果预算案草案届时还无法通过，6月将有超过60个部门无力支付薪水，公共服务难以维持。 立通过拨款后，还要预留两周时间做转账程序，也就是说，拨款草案5月中通过，才能勉强6月份各部门有米下锅。而被“拉布”拖延到6月才通过的草案，已不可避免地影响到了的正常运作，同时造成其他审议项目被延后，极大影响了工作效率。 罔顾经济民生损害市民福祉 自5月起，立财委会及工务小组拉布和不合作运动拖延审议的拨款申请，导致工程项目开展无期，多项民生措施无法落实，对长远的经济以及民生造成影响。 受反对派拉布影响，特区原预计向立提交39项总额约430亿港元的工程项目，只有13个获批，只占原拨款申请总额的8%，而另外21个项目需要延迟到下一年度讨论，到时工程延迟损失超过10亿元。 如果今年拉布情况持续，两年后的基建支出每年可能会减少超过200亿元，支出跌幅近3成，到时将严重打击整个建造业界。若失业率回升至2003年“”时期的近两成时，会有近7万名建造业从业员家庭生计受影响，涉及全港20至30万人的生活；而相关行业如物料供应商、物流业，甚至饮食业和零售业，也会受损失，进而影响经济增长和就业情况，令市民法享受到项目效益，福祉大大折扣。 评论称，反对派经常以代表自居，开口关心民生，实际却连最基本的职业也没有，拉布当平常，流会（开会人数不足导致无法开会）成惯例，根本罔顾民生。目前，低收入在职家庭津贴仍受阻，影响二十多万个基层家庭。新社联理事长“拉布”行为是“损人不利己”。 其实，反对派“拉布”与目前大势已去的“占中”如出一辙，本质都是特区施政，挟持经济与民生，以市民的利益为筹码，去换取一己之。这种行为在也已成为“过街老鼠”。港媒称，反对派如此自甘，与民为敌，致施政瘫痪，议会空转，社会停摆，不仅是立的耻辱，更是市民的不幸、的悲哀，必会招致市民的反弹。近期梁振英特首和特区的支持度明显上升，相信与老百姓对反对派的不满有关。（文/孙楠） |