2020年6月9日，佛山三龙湾举行成立一周年活动，展示一年来工作，吹响新一轮项目建设号角。广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明被三龙湾聘为发展顾问，应邀出席活动并作了发言，以下是马向明总工程师的发言内容，供交流学习使用。 首先要感谢组织方的邀请！朱荣远老总提起了一个很好的话题：三龙湾是怎么来的。借着他的回忆，我们看到三龙湾的诞生跟科技创新是密切相关的。接下来，我想借着这个机会讲讲科创走廊与三龙湾的发展，因为我在2017年负责了广深科技走廊这个项目，之后每次见到朱总，他都说广深城际科技走廊不存在，而我每次都说将来会有的。因为这个缘故三年来我一直在走廊的变化，我今天就再细化一下，讲讲科技走廊与城市发展的关系。首先，我讲三个观点： 湾区城市在国际化中新的阶段，我称之为“从P时代GNP时代”，这跟过去是不一样的。 我们知道现在中国城市发展遇到两个瓶颈：一个是国际贸易的摩擦，中国产品外销遇到越来越多的摩擦，现在中美贸易就很清楚了。要知道过去出口是我们城市发展的三匹马车中的重要一匹。另一个瓶颈是城市增量受限，用地指标，以及人口增长都受限。现在有一种说法叫“存量增长时代”，城市不能大面积扩张，土地规模、人口规模都不能像过去一样大面积扩张。 在这背景下，我们看到中国的对外投资不断增加，因为外销受阻，很多企业就要到外面去投资。我们这就能理解，为什么《粤港澳大湾区发展纲要》把大湾区确立为“一带一”的重要支撑，要为中国企业走出去提供支点？因为我们的对外投资是不断增长的。 为什么企业出去需要提供支撑？我反复想这个问题。其实我们很清楚，“一带一”是我们走出去分享市场、原材料等等。那为什么企业走出去，我们国内要提供支撑？这是因为“一带一”上不同国家有不同的法律、税务制度等等相关的不同。任何一个企业走出去，会面临各种风险，所以在国内需要有支撑，就是这个简单的道理。 世界上走出去的国家，比我们走的更早的国家有日本。日本在90年代跟美国发生贸易摩擦，贸易摩擦的直接结果是在外面大量投资，这带来一种与过去不同的现象，是日本的P增速小于GNP，国民收入总产值的增速大于国内生产总值，因为它（的企业）很多是界各地生产和运营。 这种增长对企业有什么改变呢？看看日本的案例还是很有意思。丰田汽车是全球性跨国公司，它在日本形成很强大的研发能力，大量的产品是在日本进行设计，有了成型的想法、设计和试产之后，再在全球各地根据不同的市场需求进行一些本地化，在当地设立生产机构，比如在美国设立生产厂和研发机构，但所有的idea是来源于日本，来自丰田总部。在这个基础上，才是有它的全球战略，（面向）中国市场、美国市场等等。丰田汽车一年全球卖1000多万辆，而在日本市场每年只卖150多万辆，大量的是在美国、中国等地方销售的，它的钱是在全球，日本当地只是占其中一部分。 《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布以后，大量的企业开始在这里设点，说明企业要走出去，需要寻找一个支点，这个支点为什么是大湾区？因为这是中国“一带一”最便捷的地区。大湾区南边就是东南亚、中东、非洲，这是、上海地理区位比不了的，这也是为什么大量企业会到大湾区来的原因。 企业以总部作为支撑，到世界各地赚钱，世界各地市场作为它的盈利空间场所。那么这对城市有什么影响呢？今天我们说佛山是一线城市，一线城市的最大特征是税收占P的比重远远高于后面那些城市，目前最高的是上海，100元（的P），交税有42元。为什么广州财政老说自己穷？100元P才产生19%的税收，深圳是26%。为什么深圳比广州高？难道深圳税率比你高吗？不是的，是因为深圳有很多总部企业，华为赚的是全世界的钱，但利润在深圳汇集。所谓总部经济，本质就是总部企业在这里，它在全球谋划生产、盈利，然后汇集到这个地方。由于它是全球运营的，所以带来这些城市的资金量进出是很大的，这些头部城市的资金运营是远远高于后面这些城市的。同时，它的国民收入也远远高于后面的，因为它是全球赚钱，因为员工是股东、有股份，一个阿里巴巴上市，几百个千万富翁、亿万富翁就出来了，这就是全球企业带来的影响。 我们说佛山变成了一线城市，当然这里有城市的变化，但我认为最根本的还是企业有变化，企业推动城市往前走，这正如深圳是企业推动城市超越广州。佛山原来有2个世界500强，现在出现“海天”，原来做酱油的也可以成为准500强，这很厉害。佛山有大量的、几万家企业，如果不断有这样的企业在这里涌现出来，将来这些企业会不断推动佛山在一线城市走得更前。 过去我们的城市“引进来”的时候，是这些跨国公司从世界各地通过到珠三角来投资，它们自带资金、技术、人才、产品设计，哪怕法律顾问都是自带，然后到珠三角来投资。珠三角要做的是什么？就是提供园区、便利的交通，就做这两件事情。法律制度是国家之间签订的，有了法律制度保障，城市就搞交通、园区建设这两件事情，别的事情都是跨国公司自带进来的。那将来我们的企业要“走出去”，这意味着什么呢？这意味着这些企业从中国走出去，它要从这些出去的城市带着人才、技术、资金、法律服务的支持，所有的支持要从这里带上，去到“一带一”的国家投资，它才可以很好的运营。当佛山有越来越多企业在全国、世界成为名企，界市场运营的时候，就需要佛山的城市功能要有更全面更强大的支持，没有这种支持，企业是不可能在外成功的。 概括起来就是这张图，过去我们是“引进来”的时候，只须提供一个生产空间、水电加廉价的劳动力；将来我们的企业要成为跨国公司，自带（资金、技术、人才、产品设计）这一切走出去的时候，城市要提供各方面的支持，哪怕是人才也需要城市的支持，这就是巨大的变化。以工业用地扩展为主的P时代，只要搞搞园区、交通就行了，当我们要支持企业到世界各地赚钱的时候，这时候园区扩得再大，如果城市支持功能不足，都达不到一线城市的地位，也就只是生产。但现在产能过剩，运出去又会面临国际贸易摩擦，靠大量的扩张生产空间、扩大工业用地的时代已经过去了，城市要进入到GNP时代，要到全世界去赚钱，要成为总部。 从2017年开始，我就老看着湾区的这张图，去到美国也老在琢磨，为什么这个地方会出现101创新走廊？日本也有东京-走廊？经过研究发现，这当中还真是有一套逻辑。 知识经济的本质就是合作经济，文献指出创新包括了三个层面，两端是主要的，一端是研发，所以一要有大学等研究机构，另一端是要有企业把它成产品，中间的层面是各种的创新，或者今天流行的说法创客。大学把钱变成专利，企业把专利变成钱，任何一个环节脱钩都不能成为产业。大学不可能自己把钱变成专利，又把专利变成钱，这样就不是大学了。任何一个企业、一个城市都不可能把三个环节都涵盖起来，大部分只是做其中一部分，以它善长的部分为主。 同时，创新要素需要有浓度。创新需要面对面，分散就没有创新的氛围，所以要素一定要有浓度，有浓度就是大家要聚集在一起，于是不同的机构企业就沿着交通干线聚在一起，这样面对面方便，于是就有所谓的创新走廊。 我们看到创新走廊，有的是依托大学，有的是依托企业聚集的，如美国（西海岸的创新走廊）是靠101高速公串起来的，（走廊上的）任何一个企业都不可能把三个环节都解决，苹果搞了技术的这段，还需要另外一段作支持，中间要有交通联系，它本质上是一个相互分开而又合作的东西。广深的要素分布也是这种状况，深圳有深圳的特色，有所长，广州有广州的资源。的大学很厉害，有很多创新人才，（表中的）这些人都很有名，在机器人领域很有名。但最大的问题是市场，它只有700万人，市场它进一步发展，（的研发创新）要发展，必须进入，否则研发也没有市场。任何一个城市都存在这样的状况：有所长，有所短。 广深创新走廊一提出来，我们看的是北上、深圳北上、广州南下，这跟过去的本质上的区别在哪里？在工业化的时候，我们以港口作为依托来办港口工业，我们恨不得把城市建到海上去，因为海上运输很好，过去有人提出在伶仃洋上建海港，建港口工业区，我们恨不得跳到太平洋的中央去建海港城市，因为那里离美国市场更近。但在知识经济的时候，你需要大学、需要研发，大学不在海上，大学都在陆地上，这就决定了，一旦要讲合作，所有海边的城市都要掉转头来跟内陆城市合作。比如当转向知识经济，意味着它要跟内湾的斯坦福大学、内湾的圣荷西等城市合作，它不合作就没有戏。深圳一讲创新就会讲到新城，为什么新城可以做科学城？因为中山大学在那里，因为松山湖在附近。为什么中山大学选新城而不选别的地区？因为中山大学离广州近，它天生往北。所以创新一来，深圳往北，广州往南，广州要寻求跟、深圳的合作就要往南，而不是像当初知识城一样往北，因此，创新经济本质上是一个合作经济。 我们回过头来看，2017年我做这张图的时候，这（广深之间）是一个走廊状。后来我觉得它不仅仅是创新的事。本质上说，苹果不仅仅是创新公司，它还是一个总部经济，总部需要的不仅仅是大学的合作，还需要资金、法律、会计事务服务等等，这些东西在哪里？在。所以创新时代不仅仅是说我有一个园区就好了，你还要跟核心城市建立联系。知识经济的本质是要有中心城市、有大学、有支柱企业，所以它是城市之间合作的更高阶段。 卡斯特尔斯（Manuel Castells）预测到，从工业文明进入知识文明，将来主导社会发展的是各种“流”：信息流、资金流、技术流，这些围绕着“流”来组织空间配置形成的空间被他成为“流空间”。这个“流空间”组织方式跟过去传统城市的“中心地”组织原则是有巨大区别的。“流空间”在知识经济社会里起到支配性作用。 “流”分两种：一种是物理的，如轨道、人；还有（虚拟）空间的IT信息，如大学机构、研发信息港。这些东西如何界范围内流动？这些“流”并不像卫星一样不停地转，而是要有一个个着陆点，城市就成为“流”的着陆点。伦敦十字火车站就是典型的流空间，第一，欧洲十字火车站总部在这里；第二，有伦敦艺术大学等研究机构的东西；第三，有google等龙头企业。有了这三个东西奠定，交通+研究+龙头企业，伦敦这块地方就成为当地知识经济最活跃的地区，吸纳大量的创新要素在这里聚集。 这个“流空间”的形成，本质上是跟“空间”相互作用相互结合在一起的。这里所指的空间也不单单是公，还包括社会和企业。为什么？因为交通的网络是决定的。过去有钱就能修马，现在有钱也修不了轨道、轨道枢纽，这是由上级决定的。你有钱可以办工厂，但办不了大学，这是跟意志相关的东西。当然还有社会，这个不仅仅是。 我们看看在广深创新走廊提出后创新要素的聚集。省里在2017年提出了四个重点实验室，他们分别去了广州、深圳、佛山、东莞四巨头。广州提出“一区三城”，把南沙改为科学城，谋划出了七大科学装置。南沙原来是依托港口发展工业，现在转为科学城，跟中国科学院、合作，这些都是上层才能决定的，这些具体的项目都是跟决定相关的。深圳的科学城，现在跟松山湖共建国家科学中心。现在国家科学中心有哪几个？、上海、合肥，深圳是第四个，这是上级决定的。科学城现在建四个（科学装置），还谋划三个，总共是七大科学装置，还有两个大学。整个广深科技走廊，看上去是一条廊，最后发现大量的研发要素都是在两个中心聚集的，广州、深圳，以它们两个为中心聚集。 在交通方面，早期的南沙规划工业用地、物流，依托港口建港口工业区，而这几年南沙最大的变化是谋划出一个“十字交叉”的人流枢纽出来。深圳修了一条沿海公到茂名，广州把它按到南沙设站，18号线通下去之后，进一步往中山伸延，这就形成“十字交叉”。过去南沙说它是地理中心，说了几十年，这才实现了中心：是“流中心”不是地理中心让南沙成为中心。广州进一步谋划用28号线把东莞中心区、佛山中心区、广州中心区这北部三大巨头起来，广州这个十字中心枢纽的地位就牢牢控制住了在“流空间”的中。 我们再看看整个珠三角网络，珠三角轨道进入以后，出现大量的枢纽，广州有8个，深圳有4、5个。深圳过去铁才一条，怎么现在有4、5个枢纽？就是因为它城市级别高，不断跟谋划，最后搞出大空港、西丽等一系列的枢纽。这其中还出现“灯下黑”的情况，比如说中山，它本来是直对深圳，因为南沙的存在，很多东西都要拐到另外一个中心设个点，否则它过不来，所以这个物质网络的形成受谋划的影响很大。 这要回到一个本质性的问题：城市是什么？有学者（赵燕菁）说城市是公共服务的提供者，所以城市要卖地建学校、建马。华东师范大学范今朝教授说，城市是公的聚集地。有人的管理的地方，就有各种公，范教授认为，这些公聚集在一起，就形成城市。这个视角很好地解析了为什么首都这么厉害，省会这么厉害！因为它聚集的高了，好大学、医院等等好的东西都聚集在中心。知识经济本质是跟大学、人相关的，所以这些东西都聚集在这些有级别的城市。英国著名的规划大家PeterHall指出：英国在知识经济时代出现了“岛屿经济”现象，过去工业化时代，英国可以均富贵，但知识经济一来，知识聚集地要有大学和各种文化设施，没有这些的地方就没有知识经济，于是知识经济都聚集在行政中心地形成“岛屿经济”。 三龙湾通过朱总前面说的各种谋划，已经从过去的边缘地区形成了更高的架构。我们在的谋划能力上已经比原来高了一级，否则三龙湾以镇的级别跟广州谈，根本就没有对话的基础，而上升到了佛山市这一级，在谋划上就是一个更高的平台。 第一，在发展定位方面，三龙湾要融入大湾区创新网络里面去，这是肯定的事情，但创新功能的发挥需要有很多相关的功能支撑。所以我们要关注广佛超级都市圈的空间再结构化的机会。在两市地铁和平台的共同引导下，广佛都市会出现“井字”型结构。这个“井字”结构核心区能够聚合广佛两市的势能，形成能够支撑中国企业走出去的广佛极点。前期千灯湖跟佛山旧机场挪开之后，通过28号线成平行带，这条带是东西向的一条。下面这条带是三龙湾+广州南站的国际创新，这是第二条东西向的带。这两条带一叠加，广佛超级都市就形成“井”字型结构，各自有一条南北轴，广州一直拉到南沙，佛山也是一条南北轴下来，加上两条东西轴，三龙湾是佛山在这个结构中关键的一点。 目前看有三种方式，第一种是“用智力跑赢”。松山湖就是典型案例，当还没有意识到知识经济这么重要的时候，它先走了一步。松山湖2000年开始做规划，2003-2005年办大学，2008年选定散裂中子源项目。这时候广州、深圳根本不觉得这些东西有什么重要，别的大科学装置有什么重要，所以它是偷跑了。华为进驻之后，深圳就只能跟它联合来做。 第二种是南海千灯湖做的，“用执行力跑赢”。当时白鹅潭要开发，千灯湖也要开发，广州是等级高的中心，但等级越高它的决策链越长，决策会很慢，而且它关注的东西太多了，注意力往往不集中，这时候你能持续执行，就可以跑赢它。 第三种是“营造不可的吸引力”。广州的琶洲就是这样的，作为商业城市广州在互联网经济中是落后的，深圳、杭州比广州领先很多，但是目前广州在琶洲把国内主要互联网公司都装进来了。琶洲在珠江新城边上，这个空间是不可的，任何一家企业都难以这种吸引力。深圳互联网再厉害，大湾区最大的互联网公司聚集地还是在琶洲这里，你营造一种不可的力量，也是一种致胜的办法。如果说松山湖是以“先”、千灯湖是以“快”制胜，那琶洲则是胜在“慢”。因为琶洲这块地的规划2008年就做好了，广州不达期望不开发，这块地就在守望中留空了十多年。正是这种慢，守来了超越的机会。现在，有了琶洲这个互联网经济的龙头板块，广州整个城市都在吹响向数字经济转型的号角。 对于三龙湾来说，首先是要强化谋划能力，比如在交通方面要放开思谋划，广佛的跨城交通目前是广州拉了个十字型，很精彩。佛山也应该这样，不要老是呆在自己的地方里面。佛山已经是一线城市，要把佛山的轴立起来，向东边打通到广州去，是广州的28号线，下面再立一条过去，三龙湾就成为人员交汇的地方。不要说这条地铁只到顺德，不连中山，佛山要跟中山协调，让信息流、人流通到三龙湾，你才能掌握主动性，这才是一线城市，不要老是觉得自己是二线城市。 其次在用地布局上要有战略留白，留白一些好地，将来吸引龙头企业或机构的兴趣，龙头企业和一些重要的科研机构一来就好了。因为我们的发展过程中，不断有新东西涌现出来，南沙发展20多年，它是根据变化不断地调整，将来三龙湾也是要不断的调整。 第三，我们要立足广佛，不仅仅是跟广州，还要跟深圳、港澳合作形成一种多元的格局。作为“一带一”走出去的重要支撑，企业的需要是很多元的。比如金融，深圳的更多，广州有一部分。企业以此为总部，需要多方面的支持，不仅仅是大学的支持。也不仅仅是工业用地，还包括各种生活设施。佛山跟港澳合作，可以极大提高佛山的公共服务水平，港澳的公共服务水平比珠三角高很多，还有刚才说到的生态、方面，需要多方面的努力。 过去我们“引进来”的时期，的职责是相对简单的，就是解决园区和交通，但是“一带一”走出去的时候，城市提供综合的服务，才能够为企业走出去提供支点。佛山的优势是有很多企业，以佛山作为走出去，三龙湾是一个很好的选择，因为这里面轨道交通各方面是可达性最高的区域之一。 在过去我们“引进来”的时候，全球有各种“流”在环球流动，我们就挖一个“洞”，因为成本低，信息流、总裁做完留在她身体里资金流就掉下来，但这是过去的方式。现在要“走出去”，因为企业要成为全球“流”的一部分，地方要做很多事情才能把它（企业的“流”）拱上去。过去是挖洞“掉下来”，现在是要生火把它“拱上去”，这个“拱上去”，一方面是企业要努力，另一方面是城市要担起职责，这不仅仅是做、桥、园区就可以解决的，而是还有很多综合性的东西。未来在“一带一”建设中，我们要成为企业走出去的支点，我们城市的角色也会是不一样的，需要发生很大的转变。 服务：以大数据为依托，深耕大湾区“9+2”城市和100多个市属区，为各级和企业决策、投资和招商引资提供咨询。 业务：主办或承接各级和企业各类粵港澳大湾区相关 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